В актовом зале администрации Зейского района состоялись публичные слушания по проекту решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на 2015 и плановый период 2016–2017 годов. Публичные слушания – одна из форм реализации местного самоуправления, в которых должны принимать активное участие жители муниципального образования. Процедура организации слушаний включает в себя своевременное оповещение населения района о мероприятии. Любой желающий может, заранее предупредив о своём намерении, выступить на слушаниях, а также внести предложения, задать вопрос. Вся процедура оргкомитетом выполняется, однако то ли расстояние до районного центра всему виной, то ли инертность жителей сёл, но традиционно в зале администрации сельчане – гости редкие. Как правило, на публичных слушаниях по жизненно важным для них вопросам большинство присутствующих – специалисты администрации (горожане). В этот раз слушателей разбавили главы поселений, которые съехались на состоявшийся утром того же дня совет глав.

Дефицитный год

С основным докладом перед собравшимися выступила начальник финуправления администрации района Мария Тимошенко, которая, в частности, сообщила, что прогнозируемые доходы районного бюджета на 2015 год составляют 797,8 миллиона рублей, это на три процента (25 миллионов) меньше, чем в нынешнем году. Впервые за последние три года, по словам докладчика, доходная часть бюджета в плановом периоде уменьшается. Общий объем расходов районного бюджета на 2015 год планируется в сумме 801,7 миллиона рублей. Прогнозируемый дефицит районного бюджета на 2015 год составит 3,9 миллиона рублей. В 2016 году ожидаются доходы в сумме 812,2 миллиона, а в 2017 – 771,1 миллиона рублей. Общий объем расходов – 808 и 765 миллионов рублей соответственно. Плановые (2016 и 2017) годы ожидаются профицитными (с плюсом 4,2 и 6,1 миллиона рублей). Доходная часть – это собственные доходы и безвозмездные поступления (дотации, субвенции, трансферты из областных и федеральных бюджетов). Первые составят 23 процента от всей суммы доходов (из них более 90 процентов – налоговые поступления), 77 процентов вливаний в казну района – это деньги других бюджетов. И хотя именно этот источник на сегодня в бюджете района определяющий, за три плановых периода (2015, 2016 и 2017 годы) средства будут снижаться. В следующем году эти безвозмездные поступления составят 604,6 миллиона рублей (это меньше по сравнению с 2015 годом на 1,2 процента), а в 2017 – уже 552, 6 миллиона рублей (на 8,6 процента ниже предыдущего уровня).

Объем расходов районного бюджета на эти годы сформирован, по словам Марии Тимошенко, с учетом прекращения расходных обязательств ограниченного срока действия, а также проводимых и планируемых мероприятий по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов.

Еще одна забота

«В связи с внесением изменений в закон Амурской области «О дошкольном, начальном общем, основном общем и дополнительном образовании в Амурской области» с 2015 года на уровень муниципального района будут переданы полномочия по организации и осуществлению подвоза учащихся к муниципальным образовательным учреждениям, а также по обеспечению оплаты труда категории прочего персонала работников образования, – сообщила Мария Тимошенко. – Эти изменения приведут к увеличению расходов районного бюджета на 35 миллионов рублей, в том числе на организацию подвоза учащихся – шесть миллионов рублей и на оплату труда прочего персонала по общеобразовательным учреждениям – 29 миллионов рублей. Впервые бюджет Зейского района сформирован по программно-целевому принципу, то есть основная часть расходов районного бюджета запланирована на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ».

Проект районного бюджета, по словам докладчика, сформирован на основе шести муниципальных целевых программ. Общий объем их финансирования в 2015 году составит 794,7 миллиона рублей (или 99 процентов всех расходов бюджета). Для сравнения: в 2014 году объем планируемых к финансированию 12 муниципальных программ составлял 30,1 миллиона рублей (3,6 процента всех расходов). Наибольший объем расходов в проекте бюджета на 2015 год составляют расходы на социальную сферу (64,2 процента). Лидерство по объему финансирования сохраняют расходы на образование (446,7 миллиона рублей, или 56,2 процента).

К непрограммным расходам районного бюджета, согласно докладу начальника финуправления, отнесены расходы на содержание депутатского корпуса, главы района, контрольно-счетной палаты, а также на проведение выборов и референдумов, доплаты к пенсиям муниципальных служащих.

Долг снизится?

Предусмотрено погашение беспроцентного бюджетного кредита, полученного в сентябре 2013 года из областного бюджета для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий. В 2015 году сумма выплат составит четыре миллиона рублей, а в 2016 году – 3,7 миллиона.

Для обеспечения экономической стабильности и сбалансированности районного бюджета запланировано привлечение кредитов. В 2015 году планируется взять кредиты на сумму 15,5 миллиона рублей, в 2016 году – на полмиллиона рублей меньше, в 2017 году – 8,8 миллиона рублей. Планируется ежегодное снижение величины муниципального долга, который на конец 2015 года составит 19 миллионов рублей, на конец 2016 года – 15 миллионов, а в 2017 году – 8, 8 миллиона рублей. Долговая нагрузка, по словам Марии Тимошенко, на районный бюджет не превысит ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

По окончании основного выступления с докладами по направлениям выступили начальники отделов образования, культуры, ЖКХ, сельского хозяйства, подробно остановившись на планируемых в этих отраслях доходах и расходах. К каждому докладчику из зала поступали уточняющие вопросы, после отработки которых (в частности, о целесообразности расходов на СМИ в следующем году в размере 400 тысяч рублей) в итоговый документ будут внесены изменения. Только после этого решение о бюджете на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов будет принято.

Лариса Федотова.

Фото автора.